Проблема - это задача, которую необходимо решить, но способ решения неизвестен.
Кризисная ситуация - это когда есть несколько взаимосвязанных проблем, и непонятно, как их решать.
Проблема содержит в себе возможность для улучшения ситуации.
Если ситуацию можно отложить или не решать, то это не является проблемой